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保定市自然资源和规划局 关于印发《2020年全市自然资源和规划系统 普法与依法治理工作要点》的通知

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发布日期:2020-05-06 14:43 信息来源:法规处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]


 

保自然资规字〔2020〕109号

 

保定市自然资源和规划局

关于印发《2020年全市自然资源和规划系统

普法与依法治理工作要点》的通知

 

各县(市、区)局、各分局,机关各处室、局属各单位:

现将《2020年全市自然资源和规划系统普法与依法治理工作要点》印发你们,请认真组织学习,并结合实际抓好贯彻落实,切实推进全系统普法与依法治理工作扎实有效开展。

 

 

                           保定市自然资源和规划局

                 2020年3月27日

 

2020年全市自然资源和规划系统普法

与依法理工作要点

 

2020年,全市自然资源和规划系统普法与依法治理工作总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议、省委全面依法治省委员会第四次会议、市委全面依法治市委员会第三次会议精神,紧紧围绕市委市政府工作大局,以迎接“七五”普法末期验收总结和谋划“八五”普法为主线,深入推动“谁执法谁普法”普法责任制落实,依法行政,执政为民,热情服务,不断推进普法与依法治理工作高质量开展,努力增强新时代全民普法工作的实效性,为法治保定建设提供强有力的法治保障。

一、紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化开展法治宣传教育

1.坚定政治方向,把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要任务。党组理论中心组要进一步深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述,深刻领会、准确把握,不断增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。各县(市、区)局、各分局,局属各单位要结合机构改革及职能转换实际,利用周五下午学习时间,每季定期邀请专家、学者组织开展专题宣讲,为推进全面依法行政打下扎实的思想理论基础。

2.提升治理能力,深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。按照中央、省委和市委的部署要求,继续做好党的十九届四中全会精神的宣传工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,有针对性地做好分层分类宣传教育,推动全会精神深入人心,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强广大干部群众维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位的思想自觉和行动自觉,突出政治站位坚定有力。

3.弄懂法律实质,突出学习宣传宪法。继续深化宪法学习宣传,严格落实宪法宣誓制度,组织开展好“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动,在开敞空间和人流密集区,广泛开展宪法宣传进企业、进农村、进社区、进网络、进景区等活动,组织开展好第四届“我与宪法”优秀微视频征集展播活动和第五届“学宪法讲宪法”活动,创新宪法学习宣传教育形式,确保宪法教育全覆盖。

4.加强党员教育,深入学习宣传党章和党内法规。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,突出宣传《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规。“七一”前后,集中组织开展党内法规专题辅导讲座、知识竞赛等形式多样的活动,提高党员干部的党章党规党纪意识,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉遵守者、坚定捍卫者,加强党对一切工作的集中统一领导。

5.拓展学法范围,加强民事法律宣传。深入学习宣传民法,组织系列宣传活动,大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。

6.弘扬中国文化,大力弘扬社会主义核心价值观。围绕宣传贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,大力弘扬社会主义核心价值观,推动法治和德治相结合,引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任,防范化解社会矛盾纠纷。

7. 提升团队素质,强化全员学习宣传专业法规。大力宣传自然资源领域改革创新,促进发展、服务民生相关法律法规,重点宣传新修正的《中华人民共和国土地管理法》《森林法》,抓好《矿产资源法》《城乡规划法》《测绘法》《野生动物保护法》《白洋淀生态环境治理和保护条例》及生态文明思想等法律法规的宣传教育学习教育,在全系统和全社会大力营造良好的自然资源法治环境。

二、紧紧围绕重点人群开展法治宣传教育

8.以上率下,大力加强领导干部学法懂法守法用法。进一步完善落实党组中心组学法、日常学法、法治培训等制度,促进依法决策、依法履职。进一步推动落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于完善全市领导干部学法用法制度的意见》和《保定市科级及以上干部任职法律知识考试实施细则》。通过年度述法、任职考法、旁听庭审等方式,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力,领导带头学法用法,每次开会首先由局领导或专家集中进行领学法规知识和时事政治,形成制度常态。

9.突出宣教广泛性,大力加强农民、社区市民法治宣传教育。围绕服务乡村振兴战略深化基层依法治理,围绕自然资源和规划系统相关法律法规,深入开展“送法下乡”等活动。实施农村“法律明白人”培养工程,充分发挥村(居)法律顾问的作用,大力强化“两委”干部、社区市民、进城务工以及留守人员的法律宣传,维护自然资源和规划法律法规严肃性和权威性,促进社会安定稳定。

10.解决问题抓规律,大力加强特定人群法治宣传教育。加强社区矫正人员、矛盾纠纷当事方、上访群体、容易违法犯罪高危人群等特定人群的精准普法,引导基层群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法,营造浓厚法治氛围,维护社会和谐稳定,防患于未然。

三、紧紧围绕自然资源和规划管理重点工作开展专题普法宣传教育

11.重点工作执法用法,紧密围绕中心工作开展法治宣传。立足全面依法治市工作大局,紧贴执法实际工作中暴露出来的突出问题和普遍性特点,采取重点带普遍,普遍促突出问题解决相结合的办法,牢牢把握法治宣传教育工作的切入点和着力点,围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,围绕优化营商环境、扫黑除恶专项斗争、防范打击非法集资工作,围绕征地拆迁拆违、城市管理、疫情防控、环境保护、安全生产工作等,结合机构改革转化转变暴露出的问题和难点,广泛开展法治宣传教育。

12.加强“以案释法”,开展自然资源领域行政复议十大案例编选工作,加强对典型案例进行解读和宣传,把热点案件依法处理的过程变成全民普法公开课,推动以案释法工作常态化、规范化。

13.对与群众利益密切相关的自然资源领域的热点难点问题,采取群众易于接受的宣传方式,切实做好释法析理工作,大力宣传行政复议、行政诉讼和信访、投诉、调解等相关法律法规,引导当事人通过合法途径维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

14. 合理利用宣教节点,突出抓好重要时间节点的普法宣传。抓好“4·22” 地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等,加大宣传力度,注重营造氛围,开展机关执法工作方法创新驱动,营造健康、愉悦的普法环境。

15.总结与谋划相结合,组织开展好“七五”普法末期验收总结。认真对照“七五”普法规划和《河北省“七五”普法考核评估指标体系(试行)》,逐项对照,查漏补缺,确保“七五”普法任务全面落实,力争“七五”普法全国先进集体。注重对“七五”普法工作进行验收总结,精心提炼“七五”普法的好经验、好做法,为开展“八五”普法提供有力借鉴,6 月底前将总结报市法宣办。做好“七五”普法先进集体和先进个人的推荐、报送等工作,超前谋划“八五”普法工作。

16.明确执法主体,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步推动落实《关于建立健全市直部门“谁执法谁普法”普法责任制考核评估体系的实施意见》,调整、完善各部门普法责任清单,明确普法工作职责,进一步推行普法责任部门第三方评估、普法责任不落实通报等制度,进一步加强以案释法和普法案例征集报送工作。

17.突出特色,大力加强法治文化建设。认真落实即将出台的《关于加强社会主义法治文化建设的意见》,将法治元素融入城乡建设规划,“三创四建”、行政许可、营商活动等环节中推动法治动漫、微电影、公益广告、普法栏目剧等法治文化产品创作。广泛开展群众性法治文艺宣传活动,鼓励支持社会力量参与法治文化产品建设,有力发挥法治文化的涵养功能,不断满足人民群众日益增长的法治文化需求。

18.合理有效利用现代技术,不断加强媒体普法宣传。充分发挥广播电视、报刊杂志、板报橱窗、等普法宣传作用,提升法律服务水平。积极运用唐尧网、今日头条、微信、微博、移动客户端,省、市政企服务平台等新媒体普法平台,持续加强新媒体普法宣传信息发布,形成新媒体普法强大合力。

四、紧紧围绕提升依法治理水平开展法治宣传教育及实践活动

19. 拓展业务工作抓法治,深入推进多层次多领域依法治理。贯彻落实市全面依法治市委员会的决定事项和工作部署。完成好市守法普法协调小组交办的各项任务,进一步健全普法与依法治理工作体制机制。推动自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。在法律框架内,完善依法行政和社会治理措施,强化行业依法治理,结合自身职能,严厉打击非法占地、违规建设、非法采矿等破坏生态违规作业等行业乱象和违法违规行为。

20.提升全员法治能力素质,切实加强普法依法治理队伍建设。通过举办普法骨干培训班、专题讲座等,提高普法骨干队伍业务水平和能力。加强普法志愿者队伍建设,鼓励支持引导社会力量积极参与全民普法工作,提高全系统广大党员干部群众普法执法水平。

21.走出去,请进来,强化普法依法治理学习交流和理论研究。加强对外学习交流,提高本部门普法宣传水平。积极通过普法与依法治理工作实践,探索经验、把握规律,形成理论研究成果,为普法依法治理工作深入开展提供理论支撑。

22.利用市人大立法权,持续推进立法工作,使我系统逐步形成自上而下体系完整的现代公共法规服务体系。今年,加大在白洋淀上游生态湿地保护、历史文化名城保护、太行山矿山修复等方面开展立法,突出生态文明建设,坚定绿水青山就是金山银山的理念,谋划明后年立法设想,通过立法,推进建设绿色家园,美丽保定。

23.整合资源,推进全面依法行政,实现自然资源和规划系统高质量发展。一是提高政治站位,深化法治思维,树立法治行为,尤其是在“放管服”改革、“三创四建”活动中,突出依法治理、依法行政;二是在具体工作中突出为民服务、公正司法、防范化解自然资源和规划领域内重大风险和挑战,在行政许可、行政监管、行政处罚类工作中务求合法、合情、合理,以事实为依据,以法律为准绳,确保行政公平、公正、公开;三是打造公开规范的法治营商环境,打造亲清的政商关系,促进我市经济社会健康发展。按照我市确定的主导产业开展招商推介工作,明确前置条件、标准要求,开展精准施策,引导实施公平竞争政策,依法依规开展对接服务,防止不作为慢作为和乱作为现象发生;四是把党的集中统一领导作为政治保障,按照党中央、省委、市委、局党组的总体部署和具体安排依法开展工作,突出围绕中心、服务大局,依法便捷服务重点工作和民生工作,树立工作无小事的思想,一丝不苟地认真对待,强化对事中事后的内部监管工作,按照“双随机、一公开”活动方案,定期开展自查自纠及互查评比工作,提高执法能力。及时将办理结果在网上公示公布,让社会有更大的知情权,使人民群众有更多的获得感,为全系统法治工作和我市经济社会发展做出应有的贡献。

 


 

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保定市自然资源和规划局 关于印发《2020年全市自然资源和规划系统 普法与依法治理工作要点》的通知

保定市自然资源和规划局 2020-05-06


 

保自然资规字〔2020〕109号

 

保定市自然资源和规划局

关于印发《2020年全市自然资源和规划系统

普法与依法治理工作要点》的通知

 

各县(市、区)局、各分局,机关各处室、局属各单位:

现将《2020年全市自然资源和规划系统普法与依法治理工作要点》印发你们,请认真组织学习,并结合实际抓好贯彻落实,切实推进全系统普法与依法治理工作扎实有效开展。

 

 

                           保定市自然资源和规划局

                 2020年3月27日

 

2020年全市自然资源和规划系统普法

与依法理工作要点

 

2020年,全市自然资源和规划系统普法与依法治理工作总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议、省委全面依法治省委员会第四次会议、市委全面依法治市委员会第三次会议精神,紧紧围绕市委市政府工作大局,以迎接“七五”普法末期验收总结和谋划“八五”普法为主线,深入推动“谁执法谁普法”普法责任制落实,依法行政,执政为民,热情服务,不断推进普法与依法治理工作高质量开展,努力增强新时代全民普法工作的实效性,为法治保定建设提供强有力的法治保障。

一、紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化开展法治宣传教育

1.坚定政治方向,把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要任务。党组理论中心组要进一步深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述,深刻领会、准确把握,不断增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。各县(市、区)局、各分局,局属各单位要结合机构改革及职能转换实际,利用周五下午学习时间,每季定期邀请专家、学者组织开展专题宣讲,为推进全面依法行政打下扎实的思想理论基础。

2.提升治理能力,深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。按照中央、省委和市委的部署要求,继续做好党的十九届四中全会精神的宣传工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,有针对性地做好分层分类宣传教育,推动全会精神深入人心,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强广大干部群众维护习近平总书记党中央核心、全党核心地位的思想自觉和行动自觉,突出政治站位坚定有力。

3.弄懂法律实质,突出学习宣传宪法。继续深化宪法学习宣传,严格落实宪法宣誓制度,组织开展好“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动,在开敞空间和人流密集区,广泛开展宪法宣传进企业、进农村、进社区、进网络、进景区等活动,组织开展好第四届“我与宪法”优秀微视频征集展播活动和第五届“学宪法讲宪法”活动,创新宪法学习宣传教育形式,确保宪法教育全覆盖。

4.加强党员教育,深入学习宣传党章和党内法规。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,突出宣传《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规。“七一”前后,集中组织开展党内法规专题辅导讲座、知识竞赛等形式多样的活动,提高党员干部的党章党规党纪意识,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉遵守者、坚定捍卫者,加强党对一切工作的集中统一领导。

5.拓展学法范围,加强民事法律宣传。深入学习宣传民法,组织系列宣传活动,大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。

6.弘扬中国文化,大力弘扬社会主义核心价值观。围绕宣传贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,大力弘扬社会主义核心价值观,推动法治和德治相结合,引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任,防范化解社会矛盾纠纷。

7. 提升团队素质,强化全员学习宣传专业法规。大力宣传自然资源领域改革创新,促进发展、服务民生相关法律法规,重点宣传新修正的《中华人民共和国土地管理法》《森林法》,抓好《矿产资源法》《城乡规划法》《测绘法》《野生动物保护法》《白洋淀生态环境治理和保护条例》及生态文明思想等法律法规的宣传教育学习教育,在全系统和全社会大力营造良好的自然资源法治环境。

二、紧紧围绕重点人群开展法治宣传教育

8.以上率下,大力加强领导干部学法懂法守法用法。进一步完善落实党组中心组学法、日常学法、法治培训等制度,促进依法决策、依法履职。进一步推动落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于完善全市领导干部学法用法制度的意见》和《保定市科级及以上干部任职法律知识考试实施细则》。通过年度述法、任职考法、旁听庭审等方式,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力,领导带头学法用法,每次开会首先由局领导或专家集中进行领学法规知识和时事政治,形成制度常态。

9.突出宣教广泛性,大力加强农民、社区市民法治宣传教育。围绕服务乡村振兴战略深化基层依法治理,围绕自然资源和规划系统相关法律法规,深入开展“送法下乡”等活动。实施农村“法律明白人”培养工程,充分发挥村(居)法律顾问的作用,大力强化“两委”干部、社区市民、进城务工以及留守人员的法律宣传,维护自然资源和规划法律法规严肃性和权威性,促进社会安定稳定。

10.解决问题抓规律,大力加强特定人群法治宣传教育。加强社区矫正人员、矛盾纠纷当事方、上访群体、容易违法犯罪高危人群等特定人群的精准普法,引导基层群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法,营造浓厚法治氛围,维护社会和谐稳定,防患于未然。

三、紧紧围绕自然资源和规划管理重点工作开展专题普法宣传教育

11.重点工作执法用法,紧密围绕中心工作开展法治宣传。立足全面依法治市工作大局,紧贴执法实际工作中暴露出来的突出问题和普遍性特点,采取重点带普遍,普遍促突出问题解决相结合的办法,牢牢把握法治宣传教育工作的切入点和着力点,围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,围绕优化营商环境、扫黑除恶专项斗争、防范打击非法集资工作,围绕征地拆迁拆违、城市管理、疫情防控、环境保护、安全生产工作等,结合机构改革转化转变暴露出的问题和难点,广泛开展法治宣传教育。

12.加强“以案释法”,开展自然资源领域行政复议十大案例编选工作,加强对典型案例进行解读和宣传,把热点案件依法处理的过程变成全民普法公开课,推动以案释法工作常态化、规范化。

13.对与群众利益密切相关的自然资源领域的热点难点问题,采取群众易于接受的宣传方式,切实做好释法析理工作,大力宣传行政复议、行政诉讼和信访、投诉、调解等相关法律法规,引导当事人通过合法途径维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

14. 合理利用宣教节点,突出抓好重要时间节点的普法宣传。抓好“4·22” 地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等,加大宣传力度,注重营造氛围,开展机关执法工作方法创新驱动,营造健康、愉悦的普法环境。

15.总结与谋划相结合,组织开展好“七五”普法末期验收总结。认真对照“七五”普法规划和《河北省“七五”普法考核评估指标体系(试行)》,逐项对照,查漏补缺,确保“七五”普法任务全面落实,力争“七五”普法全国先进集体。注重对“七五”普法工作进行验收总结,精心提炼“七五”普法的好经验、好做法,为开展“八五”普法提供有力借鉴,6 月底前将总结报市法宣办。做好“七五”普法先进集体和先进个人的推荐、报送等工作,超前谋划“八五”普法工作。

16.明确执法主体,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步推动落实《关于建立健全市直部门“谁执法谁普法”普法责任制考核评估体系的实施意见》,调整、完善各部门普法责任清单,明确普法工作职责,进一步推行普法责任部门第三方评估、普法责任不落实通报等制度,进一步加强以案释法和普法案例征集报送工作。

17.突出特色,大力加强法治文化建设。认真落实即将出台的《关于加强社会主义法治文化建设的意见》,将法治元素融入城乡建设规划,“三创四建”、行政许可、营商活动等环节中推动法治动漫、微电影、公益广告、普法栏目剧等法治文化产品创作。广泛开展群众性法治文艺宣传活动,鼓励支持社会力量参与法治文化产品建设,有力发挥法治文化的涵养功能,不断满足人民群众日益增长的法治文化需求。

18.合理有效利用现代技术,不断加强媒体普法宣传。充分发挥广播电视、报刊杂志、板报橱窗、等普法宣传作用,提升法律服务水平。积极运用唐尧网、今日头条、微信、微博、移动客户端,省、市政企服务平台等新媒体普法平台,持续加强新媒体普法宣传信息发布,形成新媒体普法强大合力。

四、紧紧围绕提升依法治理水平开展法治宣传教育及实践活动

19. 拓展业务工作抓法治,深入推进多层次多领域依法治理。贯彻落实市全面依法治市委员会的决定事项和工作部署。完成好市守法普法协调小组交办的各项任务,进一步健全普法与依法治理工作体制机制。推动自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。在法律框架内,完善依法行政和社会治理措施,强化行业依法治理,结合自身职能,严厉打击非法占地、违规建设、非法采矿等破坏生态违规作业等行业乱象和违法违规行为。

20.提升全员法治能力素质,切实加强普法依法治理队伍建设。通过举办普法骨干培训班、专题讲座等,提高普法骨干队伍业务水平和能力。加强普法志愿者队伍建设,鼓励支持引导社会力量积极参与全民普法工作,提高全系统广大党员干部群众普法执法水平。

21.走出去,请进来,强化普法依法治理学习交流和理论研究。加强对外学习交流,提高本部门普法宣传水平。积极通过普法与依法治理工作实践,探索经验、把握规律,形成理论研究成果,为普法依法治理工作深入开展提供理论支撑。

22.利用市人大立法权,持续推进立法工作,使我系统逐步形成自上而下体系完整的现代公共法规服务体系。今年,加大在白洋淀上游生态湿地保护、历史文化名城保护、太行山矿山修复等方面开展立法,突出生态文明建设,坚定绿水青山就是金山银山的理念,谋划明后年立法设想,通过立法,推进建设绿色家园,美丽保定。

23.整合资源,推进全面依法行政,实现自然资源和规划系统高质量发展。一是提高政治站位,深化法治思维,树立法治行为,尤其是在“放管服”改革、“三创四建”活动中,突出依法治理、依法行政;二是在具体工作中突出为民服务、公正司法、防范化解自然资源和规划领域内重大风险和挑战,在行政许可、行政监管、行政处罚类工作中务求合法、合情、合理,以事实为依据,以法律为准绳,确保行政公平、公正、公开;三是打造公开规范的法治营商环境,打造亲清的政商关系,促进我市经济社会健康发展。按照我市确定的主导产业开展招商推介工作,明确前置条件、标准要求,开展精准施策,引导实施公平竞争政策,依法依规开展对接服务,防止不作为慢作为和乱作为现象发生;四是把党的集中统一领导作为政治保障,按照党中央、省委、市委、局党组的总体部署和具体安排依法开展工作,突出围绕中心、服务大局,依法便捷服务重点工作和民生工作,树立工作无小事的思想,一丝不苟地认真对待,强化对事中事后的内部监管工作,按照“双随机、一公开”活动方案,定期开展自查自纠及互查评比工作,提高执法能力。及时将办理结果在网上公示公布,让社会有更大的知情权,使人民群众有更多的获得感,为全系统法治工作和我市经济社会发展做出应有的贡献。