保定市自然资源和规划局(林业局)
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中共保定市自然资源和规划局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2021-02-08 14:40 信息来源:机关党委 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

 

根据市委巡察工作统一部署,市委第二巡察组于2019年12月11日至2020年1月17日,对市自然资源和规划局进行了巡察“回头看”。4月27日,市委巡察组向市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

我局党组针对市委巡察组反馈意见指出的4个方面12项整改任务,逐条对照检查,广泛征求意见建议,将其分解成45个整改事项并逐一制定了具体的整改措施。截止目前已完成45个。

一、关于上轮巡察反馈问题整改方面。

1.针对市委巡察组提出的“党组主体责任履行不到位”问题,采取了以下措施:对2018年以来中央、省市巡视巡察反馈问题整改进行全面梳理,推动巡察整改有序推进。第一时间召开全局巡察“回头看”整改动员部署会,印发了工作方案和整改清单,落实整改责任,层层传导压力,多次召开整改专题调度会,推动整改工作落地落实。      

2.针对市委巡察组提出的“局属单位违规发放奖金补贴,没有举一反三彻底整改”问题,采取了以下措施:建立和完善了财务内控制度和对所属单位定期审计制度,对局属单位全部进行了系统内部的审计工作,同时持续开展日常监督检查,及时发现问题及时纠正规范。

3.针对市委巡察组提出的“我市生态建设上存在的绿化总量不足”等问题,采取了以下措施对标雄安新区建设规划,编制了森林城市专项规划和生态系统建设规划,出台了绿化工作方案2020年以来已经完成营造林125万亩,打造了环雄安林带等又一批高标准栽植、多树种配置、景观效果明显的示范工程。我市荣获国家森林城市称号,涞水荣获省级森林城市称号,全市2个申请县级国家森林城市备案获批,59个行政村被认定为省级森林乡村

4.针对市委巡察组提出的“我市林业产业链条短,产业发展规模偏小问题,采取了以下措施:一是大力推进品种结构调整和产业转型升级,壮大经济林产业,全年全市新建经济林基地和提质增效10633亩,全市经济林面积稳定在50万亩左右。二是大力推进科技创新,全年推广国家级科技项目4个,开展科技培训25次,培训果农2680人次。三是培育壮大一批龙头企业,2020年全市省级涉林龙头企业达到24家,产业化重点专业合作组织15家。四是培育名品牌。先后打造出了“白石山”牌核桃、“甘霖”牌核桃油、“唐尧”牌红枣、“盖宇”牌野酸枣汁、“百乐”牌梨、“味丰”牌果蔬罐头、“增辉”牌速冻草莓、黄桃等众多品牌。

二、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

5.针对市委巡察组提出的“理论学习不系统、不深入”问题,采取了以下措施:强化读原著悟原理,全面系统、及时跟进、深入思考学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大、十九届四中五中及省市全会精神坚定理想信念,提高政治站位,认清职责使命。建立定期学习研讨制度,研学结合。加强干部理论培训,完善干部培训轮训制度坚持理论与实践相结合,深入基层调查研究,撰写完成了12份有内容有分析有见解的调研报告。

6.针对市委巡察组提出的“党组带头抓学习的‘头雁效应’发挥不够”问题,采取了以下措施:加强和改进学习制度,全年共组织党组中心组集中学习19次,定期进行交流研讨,充分发挥以上率下的作用。开展领导干部宣读讲、讲党课等活动,进一步强化党组中心组理论学习的先锋模范带头作用,做好理论武装“排头兵”,推进学习型组织创建工作。

7.针对市委巡察组提出的“非党干部和群众教育存在死角”问题,采取了以下措施:组织非党干部和群众利用专题网课、专家宣讲等形式,学习党的十九大、十九届四中五中全会精神。每半年对全局党员干部“学习强国”“河北干部网络学院”完成情况进行通报,督促推动学习。建立局非党干部群众学习交流群,随时沟通交流党的各项政策方针,确保党的教育不留死角。

8.针对市委巡察组提出的“推进改革不够有力”问题,采取了以下措施根据机构改革方案,我局多次与市委编委办沟通协调,经市委编委办批准,设立莲池区、竞秀区、高新区、清苑区、徐水区、满城区、白沟新城和市政分局等8个派出分局,已完成机构组建。

9.针对市委巡察组提出的“推进简政放权、优化审批流程力度不够”问题,采取了以下措施:积极推进“多审合一、多规合一、多测合一、多证合一”改革,实现了“3个合并、1个简化”,申报材料数量压减高达60%;针对城中村改造审批工作,专门出台《“拿地即开工”操作实施办法(试行)》,进一步深化“放管服”改革,提高工程建设项目用地规划审批效率,实现在土地和规划管理环节“拿地即开工”。

10.针对市委巡察组提出的“行政执法力量缺乏有效整合”问题,采取了以下措施依据市委编委办批复文件,保定市森林草原防火巡查大队加挂“保定市林业行政综合执法大队”牌子,相应增加指导全市林业综合执法工作和负责跨区域重大复杂违法违规案件查处的职责,增加了防火巡查大队编制数5名。2020年新招录6人,有效地加强了执法力量。

11.针对市委巡察组提出的“在支持、服务、保障雄安新区建设上,缺乏全局站位”问题,采取了以下措施坚决贯彻习近平总书记对雄安新区规划建设的重要指示,全面落实全省雄安工作会议精神,严格落实市委提出的“坚决服从、坚决支持、坚决保障、坚决借势”雄安新区发展要求。牢固树立“一盘棋”思想,突出抓好雄安新区规划对接、重点项目规划审批、用地保障、矿山治理与修复、白洋淀上游及雄安周边国土绿化及湿地修复等重点工作和重点工程,确保了服务保障雄安新区重大建设工程顺利推进。

12.针对市委巡察组提出的“在支持、服务、保障雄安新区建设上自然资源利用、宏观布局、要素保障支撑”问题,采取了以下措施一是结合国土空间规划编制,指导雄安新区周边县(市)将规划有关内容纳入县(市)国土空间总体规划。二是对服务雄安新区交通、水利等项目,纳入重点保障项目用地,直接使用国家、省用地计划指标,确保用地需求。三是突出抓好雄安新区与保定市规划对接,建立了定期交流对接工作机制,构建与雄安新区统筹、协调、错位、融合、一体化发展的新格局。

13.针对市委巡察组提出的“支持、服务、保障雄安新区建设做强生态支撑上”问题,采取了以下措施将环雄安新区500米生态林带建设作为今年造林头号工程,高碑店、白沟新城、定兴、徐水、清苑、高阳六个县(市、区)18个乡镇采取多树种混交,多林种配置,多节点打造,共完成造林7.4万亩基,并向外延展发展郊野公园,建设成片森林,初步形成了绿屏相连、绿廊相通、绿环相绕的一体化绿色生态林带,有力提升环雄安周边和全市平原区生态承载力

14.针对市委巡察组提出的“对违法违规建设、违法用地、违法采矿方面,缺乏政治考量”问题,采取了以下措施在全市范围内组织开展了非法采矿和非法采砂破坏农用地专项治理行动,共发现问题107个,全部完成整改,追究刑事责任3人、党政纪责任2人。先后开展“金剑、金网”等涉林执法专项行动,全年共查办各类涉林案件650起,查处违法改变林地用途图斑1202块、面积2978亩。

15.针对市委巡察组提出的“违法破坏森林野生动植物资源”问题,采取了以下措施利用野生动植物日、世界湿地日等重要时段,营造良好的社会环境和舆论环境。组织各县(市、区)展开对疑似违法使用林地的图斑进行核查。在全市范围内严令禁止食用野生动物,全面做好野生动物保护。开展专项行动,全市共办理野生动物案件刑事案件110余起,抓获犯罪嫌疑人140余人,查获野生动物1200余头,涉案金额价值430余万元。

16.针对市委巡察组提出的“问题整改“举一反三”不够”问题,采取了以下措施:在此次巡察“回头看”反馈意见整改工作中,将巡察组反馈的4个方面12个问题,分解成45个具体的整改事项,既解决好面上的显性问题,更从源头和根本上查找深层次的病因,找出问题背后的问题,完善修订了“多审合一、多证合一”“交地即交证、交房即交证”等18项制度,推动问题隐患得以根本性、彻底性解决。同时,局党组更加注重制度建设,编印了《支持民营经济发展政策汇编》《保定市自然资源和规划局2020年制度汇编》等,在作风建设、业务政策等方面着力建章立制,举一反三,强化管理。

17.针对市委巡察组提出的“职能作用发挥欠缺”问题,采取了以下措施 2020年党组高质量召开了两个专题民主生活会,深入开展批评和自我批评,坚决克服“老好人”主义,形成大事讲原则,小事讲风格的良好氛围。时刻牢记党员身份,发扬党员干部的表率带头作用,自觉抵制不思进取的倾向,大力营造增比进位的浓厚氛围。我局被市委评为2019年度“工作实绩突出”单位,被市委评为“2018-2020年度精神文明单位”。

18.针对市委巡察组提出的“统筹谋划不深不细”问题,采取了以下措施:一是加强对重大工程重点工作谋划,如造林绿化、矿山修复、用地保障、绿色矿山建设等。二是针对各级政府、企业关心关注的热点问题,加强调查研究,制定出台《2020年全市省市重点项目用地保障服务指南》等制度文件,为全市提速经济社会发展提供决策参考。三是领导干部实行重点工作包联制度,发现并解决工作中存在的困难和问题。

19-24.针对市委巡察组提出的“履行国土空间规划管控职责使命不到位。推动自然资源节约集约利用,整体保护、系统修复、综合治理缺乏实招硬招,头痛医头、脚痛医脚,上下联动、多措并举、整体施策的工作局面尚未形成”问题,采取了以下措施:一是优化土地报批程序,市级审查时间不超过10个工作日。加强对县(市、区)用地报批工作的指导培训,提高我市征地组卷报批质量,尤其是加快“中心城区”、雄安新区对外骨干路网项目、基础设施、民生等征地组卷报批进度。2020年上报省厅234个批次卷宗,共计29447亩。二是通过规范制度建设,推进土地资源节约集约高效利用,研究起草了《进一步加强土地管理提高土地利用质量效益的意见》,待市政府审批通过后印发执行;研究起草了《规范土地管理促进土地节约集约利用的意见》,已报市政府批准同意,近期将以市政府名义印发施行。三是完成生态保护红线划定工作,自然保护地全部纳入生态保护红线,划定成果已逐级上报自然资源部,完成自然保护地整合优化。已基本形成国土空间总体规划成果,同步建立“一张图”实施监督系统,为强化国土空间规划管控提供技术保障。四是综合采取台阶式修复、平台式治理、微地形改造等治理模式,做到能治尽治,全力做好责任主体灭失矿山迹地恢复治理工作。2020年我市责任主体灭失矿山迹地综合治理任务502处,其中,自然恢复265处、转型利用114处、工程治理123处,现已全部完工并验收。主城区20公里废弃露天矿山治理任务129个,现已全部完工并验收。五是加强湿地生态保护修复,实施退耕还湿。今年在白洋淀上游完成湿地保护与修复面积15000亩,在重点河道滩涂、零碎湿地区域退耕还湿面积2000亩。六是组织开展全市矿山回头看行动,对矿山企业、矿山开发利用、矿山地质环境保护与土地复垦等以及有无超层越界情况进行核查,规范矿山开采行为。2020年全市3家矿山入选全国绿色矿山名录,10家矿山列入河北省绿色矿山储备库。

25.针对市委巡察组提出的“公务员职级并行工作推进缓慢”问题,采取了以下措施2020年6月8日,我局配合组织部完成了一级、三级调研员首次晋升推荐和考察工作。6月10日,完成了科级及以下人员首次晋升推荐及考察工作。

 三、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

26.针对市委巡察组提出的“落实基层减负相关精神不力”问题,采取了以下措施:持续大力精简发文数量,实行计划管理、严格把关、前置审核;严格按照市委、市政府要求,全力做好会议精简工作,以会风促作风;把发现问题和督促整改作为监督检查的主要任务,坚决杜绝督查检查考核过多过滥。与2019年相比,2020年精简会议81%,精简文件41%,完成了上级下达的目标任务。

27.针对市委巡察组提出“政绩观存在偏差”问题,采取了以下措施深入学习贯彻落实习近平对河北的重要指示精神和生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展理念。目前已基本形成以1个总规成果为核心,以3个技术报告和20个专题专项为支撑,以1个信息平台为载体的“1+N”+1的总规成果体系。

28.针对市委巡察组提出的“生态建设方面存在追求数量、不重质量”问题,采取了以下措施强化造林成效核查,年度造林完成后聘请第三方对全市造林绿化任务完成情况进行实地抽查验收,确保造林成效和造林质量。强化跟进督查,对重点部位和集中存在问题,采取问题导向、一线解决,做到环环相扣、有序衔接,确保造林进度和绿化成效。

29.针对市委巡察组提出的“对违法举报认识不足,处置简单”问题,采取了以下措施:拧紧责任链条,严格按照“党政同责、一岗双责”的原则,进一步压实“五定五包”责任。对排查出的重大矛盾纠纷和突出信访隐患,逐一制定化解整治方案,明确“五定”要求,落实好有责单位和人员要做到“五包”责任,以责任落实推动工作落实。

30.针对市委巡察组提出的“派驻纪检组‘探头’作用发挥不够”问题,采取了以下措施驻局纪检组参加党组会,参加内部审计工作,加强明察暗访,对“三重一大”事项进行监督,提出意见建议。召开全市系统党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作提出明确具体要求。组织观看警示专题片,坚持对新任职人员进行任前廉政教育,今年组织了一次50人的集体廉政谈话。强化执纪问责,今年共1人受到留党察看二年、行政撤职处分,1人受到留党察看二年处分和降低退休待遇,诫勉谈话1人,提醒谈话1人,批评教育4人,责令检查1人,起到了很好的警示教育作用。

31.针对市委巡察组提出的“对群众反映热点焦点问题,用心用力不够”问题,采取了以下措施:认真落实信访工作主体责任,围绕重点群体和人员,主动开展重点约访、带案下访;持续做好领导干部包案,对重大、复杂、疑难的信访突出问题实行个案包案制。完成省厅交办的10件涉矿、10件涉地积案重案;对2019年以来的信访案件进行梳理,共排查出重信重访涉地信访案件258件,通过各级领导包联包案共有28件息诉罢访,办结82件,向有关职能单位移交95件非职能案件。

32.针对市委巡察组提出的“长效机制尚未建立”问题,采取了以下措施:对“马路拉锁”的问题进行系统梳理,考察借鉴先进城市工作经验,多方面多次征求意见建议,形成了《关于加强城市道路及地下管线设计建设管理的通知(代拟稿)》,并已上报市政府,力求通过建章立制,规范城市道路管道规划、建设及管理,解决城市管道日渐凸显的供给矛盾。在全市推行“交房(地)即交证”政策,已完成多个项目的交地(房)即交证工作;在保定市中心城区推行不动产登记“六区联办、一城通办”,极大地方便六区群众和企业办理不动产登记。

33.针对市委巡察组提出的“加大解决‘房地产办证难’”问题力度”问题,采取了以下措施一方面,在市政府“解遗”政策框架下,我主动介入、督促开发单位尽快申请登记。另一方面,我局多措并举,多点发力,集中精力解决办证难问题:一是推出不动产登记网上申请,开通网上申请、网上预约、不动产登记信息网上查询等便民利民服务。二是在主城区增加不动产登记窗口43个,极大地缓解排队等待的情况。目前,竞秀大厅和新的莲池大厅正在筹建中,预计上半年投入使用。三是在银行、开发企业设置自助设备,减少现场等待情况。四是进一步压缩不动产登记办理时限,推出周末“不打烊”服务,方便群众和企业合理安排时间。最大限度减少群众等待时间。全市全年累计完成颁发不动产权证书89154件,证明65675件。

34.针对市委巡察组提出的“针对‘1+5专项治理’、维稳解遗等工作,没有建立高效运行协调机制”问题,采取了以下措施在深入推进“1+5专项治理”、维稳解遗等工作中,深入推进集中拆除常态化,持续加大对各类违法行为的高压态势。大违法行为的督查力度,严肃查处违法违规行为,对违法占地、违反规划建设行为做到及时发现、及时查处。2019年主城区23个解遗项目全部解决,处置违建别墅项目35个、1465栋、3466套、82.7612万平方米,违法违规采矿占用农用地问题107个全部整改到位。

四、关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

35.针对市委巡察组提出的“党组书记履行第一责任人责任不到位”问题,采取了以下措施定期研究调度党建工作,进一步完善各党总支(支部)组织建设相关制度,深入研究解决党建工作推进中的困难和问题,高质量落实各项党建工作任务。全面落实党风廉政建设的党组主体责任和纪委监督责任,坚持“一岗双责”责任制,层层传导压力,形成“一把手”抓全面负主要责任、分管领导抓分管负直接责任的领导机制和工作责任机制。加大检查督察力度,坚持落实党建工作年度述职,结合日常考核对各单位党建工作进行量化评比,奖优罚懒,不断提升党建工作质量。

36.针对市委巡察组提出的“规矩意识不强”问题,采取了以下措施经请示市委编委办同意后,启动我局机关处室职责调整工作,组织了相关处室对处室职能进行修订和完善,经局党组研究通过已报市委编委办审批。同时,举一反三,坚持按制度落实,按规矩办事。

37.针对市委巡察组提出的“权力运行监督制约、防控廉洁风险缺乏有效措施”问题,采取了以下措施由机关纪委牵头负责,在驻局纪检组的指导下,制定完善了机关处室局《廉政风险防控表》,开展廉政风险排查,形成廉政风险点目录,并下发各单位执行。聘请第三方会计师事务所,对全局及下属各单位全面开展了2020年内部审计工作。

38.针对市委巡察组提出的“机关纪委职能作用发挥不到位”问题,采取了以下措施准确把握四种形态,前置监督执纪功能,制定县级领导干部全面从严治党“一岗双责”清单、签订县级领导干部党员干部廉洁从政承诺书;召开开全系统党风廉政建设工作会议进行安排部署,抓实廉政教育、筑牢廉政防线、织密防控网络、营造廉政氛围,夯实全面从严治党的基础。强化对党员对科以下干部纪律执行情况的检查,今年共调查处理违纪党员3名,让党员和干部切实感受到日常监督执纪的震慑力。

39.针对市委巡察组提出“对党建工作主体责任缺失”问题,采取了以下措施认真落实局《2020年党建工作要点》,以“基层党建质量提升年”活动为抓手,组织党支部书记集中培训,推动基层党组织全面进步、全面过硬。签订机关处室局、事业单位负责人党风廉政建设主体责任承诺书和党员干部廉洁从政承诺书,严格落实各级党组织抓党建主体责任和书记“第一责任人”责任,通过基层党建述职评议考核、日常监督、专项检查等方式,压紧压实各级党组织管党治党责任。

40.针对市委巡察组提出的“党组织阵地建设不到位”问题,采取了以下措施:结合实际谋划做好各支部党员活动室建设,规范标准化党支部建设。进一步规范基层党组织活动,建立完善了局《党支部组织生活制度》《密切联系群众》两项制度,严格落实“三会一课”和县级领导干部双重组织生活制度。认真谋划和组织系列主题日教育活动,开展了书记讲党课、“读党史、忆党恩、颂党情、为人民”等主题党日活动。

41.针对市委巡察组提出的“部分基层党组织政治功能不强”问题,采取了以下措施局领导充分发挥率先示范作用,严格落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,营造积极向上、风清气正、干事创业的从政环境。深入开展“五好党支部”创建活动,对“三会一课”等进行培训规范,做好党员经常性教育培训工作,加强党员队伍建设。机关党委加大督导问责力度,对组织生活质量不高的要推倒重来,并在全局通报批评、严肃追究相关人员的责任。今年党组高质量召开了两次专题民主生活会,并在一定范围通报有关情况。

42.针对市委巡察组提出的“支部设置不合理”问题,采取了以下措施组织各党组织学习《党员教育管理条例》和《组织工作条例》,召开会议部署安排进行自查,并对全局系统基层党组织建设和党员管理工作开展“回头看”,确保组织健全完善、坚强有力,党员管理措施到位、规范严格进一步选优配强基层单位党组织班子,先后组织了5次党务工作能力提升培训,督促指导了1 个党支部成立及1个党总支、8个党支部换届选举工作。

43.针对市委巡察组提出的“意识形态责任落实不到位”问题采取了以下措施严格贯彻落实意识形工作责任制,坚持党管意识形态,修订完善了局《关于落实意识形态工作责任制实施方案》,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识,严格规范执行意识形态工作相关制度规定,制定了局《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》《意识形态监督考核办法》。将意识形态工作纳入机关党建特别是政治建设的重要内容,列入年度重点工作,与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核,定期或不定期分析意识形态形势。

44.针对市委巡察组提出的“干部档案管理不规范”问题,采取了以下措施开展对干部档案进行专项清理和规范,全面推进干部人事档案制度化、规范化、科学化管理。迅速开展材料归档和人事档案整理工作,已完成全部档案整理。

45.针对市委巡察组提出的“干部考核激励机制不健全”问题,采取了以下措施修订完善《局公务员平时考核工作实施方案》《年度考核实施方案》,坚持综合运用多种考核方式,积极为工作成绩突出的部门和个人申报奖项,及时调整受处分人员的工资等待遇,有效发挥奖惩的激励作用。根据实际情况及时开展职级晋升,树立正确用人导向,形成合理的干部梯队。不断完善干部教育培训机制, 2020年与深圳建科院联合组织举办了四期绿色发展品质提升国土空间规划专题培训班,共计187人次参加;组织的县级干部参加的特色小镇板块的考察学习,共计46人次参加,全面提高系统人员的综合素质。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话: 0312-5956806。

邮政信箱:保定市朝阳北大街1078号市自然资源和规划局。

电子邮箱:bdszrzyj@163.com 

 

 

中共保定市自然资源和规划局党组

2021年1月8日

 

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中共保定市自然资源和规划局党组关于巡察整改进展情况的通报

保定市自然资源和规划局 2021-02-08

 

根据市委巡察工作统一部署,市委第二巡察组于2019年12月11日至2020年1月17日,对市自然资源和规划局进行了巡察“回头看”。4月27日,市委巡察组向市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

我局党组针对市委巡察组反馈意见指出的4个方面12项整改任务,逐条对照检查,广泛征求意见建议,将其分解成45个整改事项并逐一制定了具体的整改措施。截止目前已完成45个。

一、关于上轮巡察反馈问题整改方面。

1.针对市委巡察组提出的“党组主体责任履行不到位”问题,采取了以下措施:对2018年以来中央、省市巡视巡察反馈问题整改进行全面梳理,推动巡察整改有序推进。第一时间召开全局巡察“回头看”整改动员部署会,印发了工作方案和整改清单,落实整改责任,层层传导压力,多次召开整改专题调度会,推动整改工作落地落实。      

2.针对市委巡察组提出的“局属单位违规发放奖金补贴,没有举一反三彻底整改”问题,采取了以下措施:建立和完善了财务内控制度和对所属单位定期审计制度,对局属单位全部进行了系统内部的审计工作,同时持续开展日常监督检查,及时发现问题及时纠正规范。

3.针对市委巡察组提出的“我市生态建设上存在的绿化总量不足”等问题,采取了以下措施对标雄安新区建设规划,编制了森林城市专项规划和生态系统建设规划,出台了绿化工作方案2020年以来已经完成营造林125万亩,打造了环雄安林带等又一批高标准栽植、多树种配置、景观效果明显的示范工程。我市荣获国家森林城市称号,涞水荣获省级森林城市称号,全市2个申请县级国家森林城市备案获批,59个行政村被认定为省级森林乡村

4.针对市委巡察组提出的“我市林业产业链条短,产业发展规模偏小问题,采取了以下措施:一是大力推进品种结构调整和产业转型升级,壮大经济林产业,全年全市新建经济林基地和提质增效10633亩,全市经济林面积稳定在50万亩左右。二是大力推进科技创新,全年推广国家级科技项目4个,开展科技培训25次,培训果农2680人次。三是培育壮大一批龙头企业,2020年全市省级涉林龙头企业达到24家,产业化重点专业合作组织15家。四是培育名品牌。先后打造出了“白石山”牌核桃、“甘霖”牌核桃油、“唐尧”牌红枣、“盖宇”牌野酸枣汁、“百乐”牌梨、“味丰”牌果蔬罐头、“增辉”牌速冻草莓、黄桃等众多品牌。

二、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

5.针对市委巡察组提出的“理论学习不系统、不深入”问题,采取了以下措施:强化读原著悟原理,全面系统、及时跟进、深入思考学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大、十九届四中五中及省市全会精神坚定理想信念,提高政治站位,认清职责使命。建立定期学习研讨制度,研学结合。加强干部理论培训,完善干部培训轮训制度坚持理论与实践相结合,深入基层调查研究,撰写完成了12份有内容有分析有见解的调研报告。

6.针对市委巡察组提出的“党组带头抓学习的‘头雁效应’发挥不够”问题,采取了以下措施:加强和改进学习制度,全年共组织党组中心组集中学习19次,定期进行交流研讨,充分发挥以上率下的作用。开展领导干部宣读讲、讲党课等活动,进一步强化党组中心组理论学习的先锋模范带头作用,做好理论武装“排头兵”,推进学习型组织创建工作。

7.针对市委巡察组提出的“非党干部和群众教育存在死角”问题,采取了以下措施:组织非党干部和群众利用专题网课、专家宣讲等形式,学习党的十九大、十九届四中五中全会精神。每半年对全局党员干部“学习强国”“河北干部网络学院”完成情况进行通报,督促推动学习。建立局非党干部群众学习交流群,随时沟通交流党的各项政策方针,确保党的教育不留死角。

8.针对市委巡察组提出的“推进改革不够有力”问题,采取了以下措施根据机构改革方案,我局多次与市委编委办沟通协调,经市委编委办批准,设立莲池区、竞秀区、高新区、清苑区、徐水区、满城区、白沟新城和市政分局等8个派出分局,已完成机构组建。

9.针对市委巡察组提出的“推进简政放权、优化审批流程力度不够”问题,采取了以下措施:积极推进“多审合一、多规合一、多测合一、多证合一”改革,实现了“3个合并、1个简化”,申报材料数量压减高达60%;针对城中村改造审批工作,专门出台《“拿地即开工”操作实施办法(试行)》,进一步深化“放管服”改革,提高工程建设项目用地规划审批效率,实现在土地和规划管理环节“拿地即开工”。

10.针对市委巡察组提出的“行政执法力量缺乏有效整合”问题,采取了以下措施依据市委编委办批复文件,保定市森林草原防火巡查大队加挂“保定市林业行政综合执法大队”牌子,相应增加指导全市林业综合执法工作和负责跨区域重大复杂违法违规案件查处的职责,增加了防火巡查大队编制数5名。2020年新招录6人,有效地加强了执法力量。

11.针对市委巡察组提出的“在支持、服务、保障雄安新区建设上,缺乏全局站位”问题,采取了以下措施坚决贯彻习近平总书记对雄安新区规划建设的重要指示,全面落实全省雄安工作会议精神,严格落实市委提出的“坚决服从、坚决支持、坚决保障、坚决借势”雄安新区发展要求。牢固树立“一盘棋”思想,突出抓好雄安新区规划对接、重点项目规划审批、用地保障、矿山治理与修复、白洋淀上游及雄安周边国土绿化及湿地修复等重点工作和重点工程,确保了服务保障雄安新区重大建设工程顺利推进。

12.针对市委巡察组提出的“在支持、服务、保障雄安新区建设上自然资源利用、宏观布局、要素保障支撑”问题,采取了以下措施一是结合国土空间规划编制,指导雄安新区周边县(市)将规划有关内容纳入县(市)国土空间总体规划。二是对服务雄安新区交通、水利等项目,纳入重点保障项目用地,直接使用国家、省用地计划指标,确保用地需求。三是突出抓好雄安新区与保定市规划对接,建立了定期交流对接工作机制,构建与雄安新区统筹、协调、错位、融合、一体化发展的新格局。

13.针对市委巡察组提出的“支持、服务、保障雄安新区建设做强生态支撑上”问题,采取了以下措施将环雄安新区500米生态林带建设作为今年造林头号工程,高碑店、白沟新城、定兴、徐水、清苑、高阳六个县(市、区)18个乡镇采取多树种混交,多林种配置,多节点打造,共完成造林7.4万亩基,并向外延展发展郊野公园,建设成片森林,初步形成了绿屏相连、绿廊相通、绿环相绕的一体化绿色生态林带,有力提升环雄安周边和全市平原区生态承载力

14.针对市委巡察组提出的“对违法违规建设、违法用地、违法采矿方面,缺乏政治考量”问题,采取了以下措施在全市范围内组织开展了非法采矿和非法采砂破坏农用地专项治理行动,共发现问题107个,全部完成整改,追究刑事责任3人、党政纪责任2人。先后开展“金剑、金网”等涉林执法专项行动,全年共查办各类涉林案件650起,查处违法改变林地用途图斑1202块、面积2978亩。

15.针对市委巡察组提出的“违法破坏森林野生动植物资源”问题,采取了以下措施利用野生动植物日、世界湿地日等重要时段,营造良好的社会环境和舆论环境。组织各县(市、区)展开对疑似违法使用林地的图斑进行核查。在全市范围内严令禁止食用野生动物,全面做好野生动物保护。开展专项行动,全市共办理野生动物案件刑事案件110余起,抓获犯罪嫌疑人140余人,查获野生动物1200余头,涉案金额价值430余万元。

16.针对市委巡察组提出的“问题整改“举一反三”不够”问题,采取了以下措施:在此次巡察“回头看”反馈意见整改工作中,将巡察组反馈的4个方面12个问题,分解成45个具体的整改事项,既解决好面上的显性问题,更从源头和根本上查找深层次的病因,找出问题背后的问题,完善修订了“多审合一、多证合一”“交地即交证、交房即交证”等18项制度,推动问题隐患得以根本性、彻底性解决。同时,局党组更加注重制度建设,编印了《支持民营经济发展政策汇编》《保定市自然资源和规划局2020年制度汇编》等,在作风建设、业务政策等方面着力建章立制,举一反三,强化管理。

17.针对市委巡察组提出的“职能作用发挥欠缺”问题,采取了以下措施 2020年党组高质量召开了两个专题民主生活会,深入开展批评和自我批评,坚决克服“老好人”主义,形成大事讲原则,小事讲风格的良好氛围。时刻牢记党员身份,发扬党员干部的表率带头作用,自觉抵制不思进取的倾向,大力营造增比进位的浓厚氛围。我局被市委评为2019年度“工作实绩突出”单位,被市委评为“2018-2020年度精神文明单位”。

18.针对市委巡察组提出的“统筹谋划不深不细”问题,采取了以下措施:一是加强对重大工程重点工作谋划,如造林绿化、矿山修复、用地保障、绿色矿山建设等。二是针对各级政府、企业关心关注的热点问题,加强调查研究,制定出台《2020年全市省市重点项目用地保障服务指南》等制度文件,为全市提速经济社会发展提供决策参考。三是领导干部实行重点工作包联制度,发现并解决工作中存在的困难和问题。

19-24.针对市委巡察组提出的“履行国土空间规划管控职责使命不到位。推动自然资源节约集约利用,整体保护、系统修复、综合治理缺乏实招硬招,头痛医头、脚痛医脚,上下联动、多措并举、整体施策的工作局面尚未形成”问题,采取了以下措施:一是优化土地报批程序,市级审查时间不超过10个工作日。加强对县(市、区)用地报批工作的指导培训,提高我市征地组卷报批质量,尤其是加快“中心城区”、雄安新区对外骨干路网项目、基础设施、民生等征地组卷报批进度。2020年上报省厅234个批次卷宗,共计29447亩。二是通过规范制度建设,推进土地资源节约集约高效利用,研究起草了《进一步加强土地管理提高土地利用质量效益的意见》,待市政府审批通过后印发执行;研究起草了《规范土地管理促进土地节约集约利用的意见》,已报市政府批准同意,近期将以市政府名义印发施行。三是完成生态保护红线划定工作,自然保护地全部纳入生态保护红线,划定成果已逐级上报自然资源部,完成自然保护地整合优化。已基本形成国土空间总体规划成果,同步建立“一张图”实施监督系统,为强化国土空间规划管控提供技术保障。四是综合采取台阶式修复、平台式治理、微地形改造等治理模式,做到能治尽治,全力做好责任主体灭失矿山迹地恢复治理工作。2020年我市责任主体灭失矿山迹地综合治理任务502处,其中,自然恢复265处、转型利用114处、工程治理123处,现已全部完工并验收。主城区20公里废弃露天矿山治理任务129个,现已全部完工并验收。五是加强湿地生态保护修复,实施退耕还湿。今年在白洋淀上游完成湿地保护与修复面积15000亩,在重点河道滩涂、零碎湿地区域退耕还湿面积2000亩。六是组织开展全市矿山回头看行动,对矿山企业、矿山开发利用、矿山地质环境保护与土地复垦等以及有无超层越界情况进行核查,规范矿山开采行为。2020年全市3家矿山入选全国绿色矿山名录,10家矿山列入河北省绿色矿山储备库。

25.针对市委巡察组提出的“公务员职级并行工作推进缓慢”问题,采取了以下措施2020年6月8日,我局配合组织部完成了一级、三级调研员首次晋升推荐和考察工作。6月10日,完成了科级及以下人员首次晋升推荐及考察工作。

 三、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

26.针对市委巡察组提出的“落实基层减负相关精神不力”问题,采取了以下措施:持续大力精简发文数量,实行计划管理、严格把关、前置审核;严格按照市委、市政府要求,全力做好会议精简工作,以会风促作风;把发现问题和督促整改作为监督检查的主要任务,坚决杜绝督查检查考核过多过滥。与2019年相比,2020年精简会议81%,精简文件41%,完成了上级下达的目标任务。

27.针对市委巡察组提出“政绩观存在偏差”问题,采取了以下措施深入学习贯彻落实习近平对河北的重要指示精神和生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展理念。目前已基本形成以1个总规成果为核心,以3个技术报告和20个专题专项为支撑,以1个信息平台为载体的“1+N”+1的总规成果体系。

28.针对市委巡察组提出的“生态建设方面存在追求数量、不重质量”问题,采取了以下措施强化造林成效核查,年度造林完成后聘请第三方对全市造林绿化任务完成情况进行实地抽查验收,确保造林成效和造林质量。强化跟进督查,对重点部位和集中存在问题,采取问题导向、一线解决,做到环环相扣、有序衔接,确保造林进度和绿化成效。

29.针对市委巡察组提出的“对违法举报认识不足,处置简单”问题,采取了以下措施:拧紧责任链条,严格按照“党政同责、一岗双责”的原则,进一步压实“五定五包”责任。对排查出的重大矛盾纠纷和突出信访隐患,逐一制定化解整治方案,明确“五定”要求,落实好有责单位和人员要做到“五包”责任,以责任落实推动工作落实。

30.针对市委巡察组提出的“派驻纪检组‘探头’作用发挥不够”问题,采取了以下措施驻局纪检组参加党组会,参加内部审计工作,加强明察暗访,对“三重一大”事项进行监督,提出意见建议。召开全市系统党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作提出明确具体要求。组织观看警示专题片,坚持对新任职人员进行任前廉政教育,今年组织了一次50人的集体廉政谈话。强化执纪问责,今年共1人受到留党察看二年、行政撤职处分,1人受到留党察看二年处分和降低退休待遇,诫勉谈话1人,提醒谈话1人,批评教育4人,责令检查1人,起到了很好的警示教育作用。

31.针对市委巡察组提出的“对群众反映热点焦点问题,用心用力不够”问题,采取了以下措施:认真落实信访工作主体责任,围绕重点群体和人员,主动开展重点约访、带案下访;持续做好领导干部包案,对重大、复杂、疑难的信访突出问题实行个案包案制。完成省厅交办的10件涉矿、10件涉地积案重案;对2019年以来的信访案件进行梳理,共排查出重信重访涉地信访案件258件,通过各级领导包联包案共有28件息诉罢访,办结82件,向有关职能单位移交95件非职能案件。

32.针对市委巡察组提出的“长效机制尚未建立”问题,采取了以下措施:对“马路拉锁”的问题进行系统梳理,考察借鉴先进城市工作经验,多方面多次征求意见建议,形成了《关于加强城市道路及地下管线设计建设管理的通知(代拟稿)》,并已上报市政府,力求通过建章立制,规范城市道路管道规划、建设及管理,解决城市管道日渐凸显的供给矛盾。在全市推行“交房(地)即交证”政策,已完成多个项目的交地(房)即交证工作;在保定市中心城区推行不动产登记“六区联办、一城通办”,极大地方便六区群众和企业办理不动产登记。

33.针对市委巡察组提出的“加大解决‘房地产办证难’”问题力度”问题,采取了以下措施一方面,在市政府“解遗”政策框架下,我主动介入、督促开发单位尽快申请登记。另一方面,我局多措并举,多点发力,集中精力解决办证难问题:一是推出不动产登记网上申请,开通网上申请、网上预约、不动产登记信息网上查询等便民利民服务。二是在主城区增加不动产登记窗口43个,极大地缓解排队等待的情况。目前,竞秀大厅和新的莲池大厅正在筹建中,预计上半年投入使用。三是在银行、开发企业设置自助设备,减少现场等待情况。四是进一步压缩不动产登记办理时限,推出周末“不打烊”服务,方便群众和企业合理安排时间。最大限度减少群众等待时间。全市全年累计完成颁发不动产权证书89154件,证明65675件。

34.针对市委巡察组提出的“针对‘1+5专项治理’、维稳解遗等工作,没有建立高效运行协调机制”问题,采取了以下措施在深入推进“1+5专项治理”、维稳解遗等工作中,深入推进集中拆除常态化,持续加大对各类违法行为的高压态势。大违法行为的督查力度,严肃查处违法违规行为,对违法占地、违反规划建设行为做到及时发现、及时查处。2019年主城区23个解遗项目全部解决,处置违建别墅项目35个、1465栋、3466套、82.7612万平方米,违法违规采矿占用农用地问题107个全部整改到位。

四、关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

35.针对市委巡察组提出的“党组书记履行第一责任人责任不到位”问题,采取了以下措施定期研究调度党建工作,进一步完善各党总支(支部)组织建设相关制度,深入研究解决党建工作推进中的困难和问题,高质量落实各项党建工作任务。全面落实党风廉政建设的党组主体责任和纪委监督责任,坚持“一岗双责”责任制,层层传导压力,形成“一把手”抓全面负主要责任、分管领导抓分管负直接责任的领导机制和工作责任机制。加大检查督察力度,坚持落实党建工作年度述职,结合日常考核对各单位党建工作进行量化评比,奖优罚懒,不断提升党建工作质量。

36.针对市委巡察组提出的“规矩意识不强”问题,采取了以下措施经请示市委编委办同意后,启动我局机关处室职责调整工作,组织了相关处室对处室职能进行修订和完善,经局党组研究通过已报市委编委办审批。同时,举一反三,坚持按制度落实,按规矩办事。

37.针对市委巡察组提出的“权力运行监督制约、防控廉洁风险缺乏有效措施”问题,采取了以下措施由机关纪委牵头负责,在驻局纪检组的指导下,制定完善了机关处室局《廉政风险防控表》,开展廉政风险排查,形成廉政风险点目录,并下发各单位执行。聘请第三方会计师事务所,对全局及下属各单位全面开展了2020年内部审计工作。

38.针对市委巡察组提出的“机关纪委职能作用发挥不到位”问题,采取了以下措施准确把握四种形态,前置监督执纪功能,制定县级领导干部全面从严治党“一岗双责”清单、签订县级领导干部党员干部廉洁从政承诺书;召开开全系统党风廉政建设工作会议进行安排部署,抓实廉政教育、筑牢廉政防线、织密防控网络、营造廉政氛围,夯实全面从严治党的基础。强化对党员对科以下干部纪律执行情况的检查,今年共调查处理违纪党员3名,让党员和干部切实感受到日常监督执纪的震慑力。

39.针对市委巡察组提出“对党建工作主体责任缺失”问题,采取了以下措施认真落实局《2020年党建工作要点》,以“基层党建质量提升年”活动为抓手,组织党支部书记集中培训,推动基层党组织全面进步、全面过硬。签订机关处室局、事业单位负责人党风廉政建设主体责任承诺书和党员干部廉洁从政承诺书,严格落实各级党组织抓党建主体责任和书记“第一责任人”责任,通过基层党建述职评议考核、日常监督、专项检查等方式,压紧压实各级党组织管党治党责任。

40.针对市委巡察组提出的“党组织阵地建设不到位”问题,采取了以下措施:结合实际谋划做好各支部党员活动室建设,规范标准化党支部建设。进一步规范基层党组织活动,建立完善了局《党支部组织生活制度》《密切联系群众》两项制度,严格落实“三会一课”和县级领导干部双重组织生活制度。认真谋划和组织系列主题日教育活动,开展了书记讲党课、“读党史、忆党恩、颂党情、为人民”等主题党日活动。

41.针对市委巡察组提出的“部分基层党组织政治功能不强”问题,采取了以下措施局领导充分发挥率先示范作用,严格落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,营造积极向上、风清气正、干事创业的从政环境。深入开展“五好党支部”创建活动,对“三会一课”等进行培训规范,做好党员经常性教育培训工作,加强党员队伍建设。机关党委加大督导问责力度,对组织生活质量不高的要推倒重来,并在全局通报批评、严肃追究相关人员的责任。今年党组高质量召开了两次专题民主生活会,并在一定范围通报有关情况。

42.针对市委巡察组提出的“支部设置不合理”问题,采取了以下措施组织各党组织学习《党员教育管理条例》和《组织工作条例》,召开会议部署安排进行自查,并对全局系统基层党组织建设和党员管理工作开展“回头看”,确保组织健全完善、坚强有力,党员管理措施到位、规范严格进一步选优配强基层单位党组织班子,先后组织了5次党务工作能力提升培训,督促指导了1 个党支部成立及1个党总支、8个党支部换届选举工作。

43.针对市委巡察组提出的“意识形态责任落实不到位”问题采取了以下措施严格贯彻落实意识形工作责任制,坚持党管意识形态,修订完善了局《关于落实意识形态工作责任制实施方案》,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识,严格规范执行意识形态工作相关制度规定,制定了局《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》《意识形态监督考核办法》。将意识形态工作纳入机关党建特别是政治建设的重要内容,列入年度重点工作,与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核,定期或不定期分析意识形态形势。

44.针对市委巡察组提出的“干部档案管理不规范”问题,采取了以下措施开展对干部档案进行专项清理和规范,全面推进干部人事档案制度化、规范化、科学化管理。迅速开展材料归档和人事档案整理工作,已完成全部档案整理。

45.针对市委巡察组提出的“干部考核激励机制不健全”问题,采取了以下措施修订完善《局公务员平时考核工作实施方案》《年度考核实施方案》,坚持综合运用多种考核方式,积极为工作成绩突出的部门和个人申报奖项,及时调整受处分人员的工资等待遇,有效发挥奖惩的激励作用。根据实际情况及时开展职级晋升,树立正确用人导向,形成合理的干部梯队。不断完善干部教育培训机制, 2020年与深圳建科院联合组织举办了四期绿色发展品质提升国土空间规划专题培训班,共计187人次参加;组织的县级干部参加的特色小镇板块的考察学习,共计46人次参加,全面提高系统人员的综合素质。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话: 0312-5956806。

邮政信箱:保定市朝阳北大街1078号市自然资源和规划局。

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中共保定市自然资源和规划局党组

2021年1月8日