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“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案

时间:2017-07-31 作者:保定市国土资源局 点击量:?


 

保定市国土资源局

“不作为、乱作为、慢作为”问题

专项清理工作方案

 

局机关各处室、各事业单位:

按照市“一问责八清理”专项行动安排部署,为切实把“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作组织好、开展好,收到实效,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党的十八大以来中央、省有关要求和市委第十一次党代、市委十届十三次全会精神,紧紧围绕创优“十个环境”和全市国土资源系统年度工作任务,坚持党要管党、从严治党,依法履职、履职尽责,惩教结合、注重实效的原则,坚持问题导向,精准深挖细查“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题、精准施策整改、精准执纪问责、精准健全长效机制,全面促进广大党员干部“四个意识”明显增强,争做“四讲四有”合格党员的整体水平明显提升,办事效率明显提高,重点难点工作明显突破,人民群众和市场主体明显受益,大力营造风清气正、担当实干的浓厚氛围,扎实推进中央、省、市重大决策部署落实,引导全市广大党员干部对党用心、对群众用心、对事业用心,精心、精细、精致、极致地做好各项工作,守好廉洁从政底线,为推动京津保地区率先联动发展,加快实现保定跨越、崛起和复兴提供坚强的政治保证。

二、主要任务及责任分工

(一)主要清理的问题

1、不依法履行信息公开职责,对中央、省、市支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境和惠民便民等方面的政策,不印发“明白纸”“宣传册”,不在政务服务大厅公众服务电子终端、政府或局门户网站上进行发布,致使人民群众和市场主体对一些好政策不了解或一知半解,落实效果不理想;

2、对上级交办、督办、协助或纳入局年度重点工作任务的涉地涉矿问题,不按时间节点要求采取使其丧失生产能力的拆除、封停等措施;

3、对非法勘探、开采、盗采地质资源和矿山全生产及防汛渡汛等方面存在的问题隐患失管失察;

4、政务服务大厅和分厅“一个窗口”受理、“两集中、两到位”要求落实不到位,审批不透明、环节多、时间长,未履行首办责任制或一次性告知义务,“互联网+公共服务”工作尚未开展或功能少,无法开展网上审批等;

5、对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、吃拿卡要;对来保投资的项目企业欺生欺外、欺行霸市、关门打狗、雁过拔毛、吃唐僧肉的;阻碍进场施工,影响项目落地的;行政执法不规范,违规开展涉企执法检查,干扰企业正常生产经营;利用职权要求企业购买指定商品、接受指定有偿服务,增加企业负担;

6、对收受红包、礼金等行为制止不力;

 7、对重点群体信访案件麻木不仁,不认真落实管控制度和措施,失岗失位失责,造成不良社会影响;(信访)

8、不履行或不正确履行职责,对存在的问题和隐患没有及时进行处置,不严格执行群体性突发事件、事故预防、风险处置、应急管控制度和措施,事件、事故发生后,处置不力、造成不良影响;

9、开展机关作风整顿活动,创优“十个环境”工作不积极,干事创业的劲头不强,整体状态不好,工作措施不力等。

(二)责任分工

局“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组及其办公室负责全局“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调和推进指导,并直接负责对机关各处室、各事业单位清理工作进展情况进行汇总和情况反馈。

三、时间步骤

局“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作自20175月开始至201711月底结束,共分制定方案、动员部署,全面清理、自查自纠,集中整改、解决问题,完善制度、总结提高四个阶段。

(一)制定方案,动员部署阶段(20174月下旬至5月上旬)

照市统一部署,各单位要结合“两学一做”学习教育和全局深化机关作风整顿等活动,深刻认识“不作为、乱作为、慢作为”专项清理工作的重要性,切实把广大党员干部的思想和行动统一到市委、市政府的要求上来,切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。

(二)全面清理,自查自纠阶段(20175月中旬日至6月底)

1深挖细查,找准问题。一是深入开展自查。组织所属党员干部,结合本单位工作职责和岗位职责,对照本专项列出的主要清理问题深入开展自查,彻底查清本单位和党员干部自身在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题。自查要坚持祛病强身目标,不怕亮丑、不怕揭疮疤,真正做到红红脸、出出汗。二是广泛征求意见。要采取网上调查、问卷调查、召开座谈会、实地走访、体验式暗访、聘请特邀监督员等方式,公开透明地推进专项清理工作,广泛征求工作联系单位、服务对象的意见,真正把人民群众和市场主体对“不作为、乱作为、慢作为”方面反映强烈的问题和意见收集上来。三是认真梳理汇总。对自查和征集到的突出问题和意见要进行分类汇总,每个问题和意见都要做到具体化、案例化,都要落实到具体的单位、岗位和个人,逐一进行登记。

2、对症下药,自我整改。各单位对自查和搜集的问题要深入剖析原因,分类施策,对症下药,制定切实可行的整改计划,逐项逐条标明整改措施、整改目标、整改时限,牵头领导、责任单位(处室)和具体责任人。活动办要定期开展整改落实情况检查,发现整改进度慢、整改不到位、整改效果不佳等问题,要及时进行纠正。

三)集中整改、解决问题阶段(20177月至9月)

局“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组对各单位清理出的问题和通过网上、群众来信来电、督促暗访等渠道搜集的问题线索,将建立台账,挂账督办,做到整改完成一件销号一件。同时加大对零报告和查否问题抽查力度,发现问题及时通报曝光,推动清理工作向纵深发展,让人民群众和市场主体切身感受到专项清理的实效。

(四)完善制度、总结提高阶段(201710月至11月)

1、完善制度。抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题和共性问题,认真剖析根源,有针对性地深化改革、完善制度,健全长效机制,巩固清理和问责成果。建章立制与问题整改同步进行,凡具备出台条件的,要尽快印发执行;尚不具备出台条件的,要做好计划,扎实推进,力争早日出台。

2、总结提高。对清理工作开展情况要组织进行“回头看”,做好检查验收。同时,认真归纳提炼工作中形成的好经验和成功做法,为今后我局开展常态化治理“不作为、乱作为、慢作为”问题提出意见和建议。各单位专项清理总结报告务于2017113012时前报局“不作为、乱作为、慢作为”问题清理活动办(联系人:陈小溪  联系电话:5956286  邮箱:bdsjgdw@163.com)。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要把开展“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作作为落实管党治党政治责任的具体行动,切实摆上重要日程,主要负责同志作为第一责任人,要把清理工作亲自抓在手上、亲自协调成立清理工作机构、亲自组织制定清理工作计划,扎实推进清理工作有序开展,真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保市委、市政府要求不折不扣落实。

(二)营造浓厚氛围。各单位通过开设专栏、工作简报、微信平台等方式,充分宣传介绍“不作为、乱作为、慢作为”问题清理的内容、要求和意义,切实做到家喻户晓,尽人皆知,营造浓厚舆论氛围。

(三)坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题,要立行立改;对需要一定时间整改的问题,要明确目标,限时整改;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。要坚持宽严相济,对自查自纠主动清理并积极整改的,要减轻或从轻处理;对比较严重的典型问题,要严肃查处,体现越往后执纪越严。要坚持教育与惩戒相结合,正确区分清理问题的性质和实际情况,注意保护干部干事创业的积极性。

(四)健全工作机制。一是建立周报告制度。每周二12时前各单位向局活动办汇报工作进展及清理(问责)情况,未发现问题的,实行零报告。二是建立举报登记制度。局“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组设立“不作为、乱作为、慢作为”问题公开举报邮箱,广泛收集“不作为、乱作为、慢作为”问题线索,及时向各单位进行交办。三是建立日常推进调度制度。局“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组将按照市“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治领导小组有关安排和要求,适时组织开展工作调度,及时解决清理工作中发现的问题,安排部署相关工作。四是建立暗访巡查制度。局“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组将抽选人员组成暗访工作组,对暗访中发现的问题及时向各单位进行交办。五是建立查否复查制度。对交办问题线索查否的,按一定比例进行复查,一经查实,严肃追究承办单位的责任。

(五)严格责任追究。对暗访中发现或人民群众和市场主体反映清理工作推进不力、效果不好的,将进行通报,限期整改;对组织不力、走过场、弄虚作假的,将对所涉及单位的主要负责人进行约谈,约谈后效果依然不明显的,将按有关规定进行责任追究和问责。

附件:市“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组名单

 

 

 

201761

 

 

 

 

附件

保定市国土资源局

“不作为、乱作为、慢作为”问题

专项清理工作领导小组人员名单

 

一、领导小组主要职责及组成人员

领导小组负责专项工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究确定专项工作总体方案,统一安排重要事项,统筹协调重大问题,指导、推动、督促有关工作的落实。

     长:      局长、党委书记

  组 长:  相胜革  党委专职副书记

             赵志刚  副局长、党委委员

成员单位:   局机关各处室、各属事业单位负责人

二、领导小组办公室主要职责及组成人员

领导小组办公室设在局机关党委,负责日常清理工作的组织推进。主要职责是对全局“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作进行具体协调、督促指导;全面掌握清理工作进展情况及存在的问题,向领导小组报告并提出工作建议;组织召开阶段性调度会议,制定相关工作制度和工作规定;对暗访和举报问题线索进行交办;负责信息综合、信息反馈、宣传报道;负责领导小组交办的其他事项。

领导小组办公室组成人员如下:

  任:相胜革(兼)党委专职副书记

副主任:樊志存    机关党委专职副书记

刘太章    监察主任

闫玉环    人事处处长

颜贺鹏    办公室主任